Вторник, 16.07.2019, 19:07
Алтайская республиканская организация Профсоюза работников народного образования и науки РФ
Главная Регистрация Вход
Приветствую Вас, Гость · RSS

Меню сайта
топ 12
...
Размер ЗП 2017
...
Размер ЗП 2018
...
Форма входа
...
Величина прожиточного минимума в Республике Алтай

...

 Каталог статей
Главная » Статьи » Финансовая работа

Доклад_Финансовая_политика

«Финансовая работа в Профсоюзе-

уставные положения и пути их реализации»

Доклад председателя АРО Профсоюза Тишкова Ю.П. на семинаре- совещании профсоюзного актива «Финансовая работа в профсоюзных организациях» 15-18 августа 2010года с. Чендек Усть- Коксинского района.

 

Финансовая работа является одним из важнейших направлений в деятельности Профсоюзной организации.

Именно она обеспечивает дееспособность профсоюзной организации,  выборных профсоюзных органов и профсоюзного актива.

Реализовать независимость в своей деятельности от органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, работодателей, закрепленную в ст. 5 Федерального закона «О профессиональных союзах их правах и гарантиях деятельности» и обеспечить квалифицированную защиту социально-трудовых прав членов Профсоюза возможно только при прочной финансовой базе основанной на стабильной, плановой организационно- финансовой работе профсоюзных организаций.

Под финансовой  работой понимается система организационно- финансовых мер выборных профсоюзных органов, включающих в себя:

- составление сметы;

- организацию сбора и  поступления средств на счета профсоюзных организаций,

-осуществление расходования профсоюзных средств согласно смете;

- ведение бухгалтерского учета и отчетности;

- создание условий для сохранности денежных средств и материальных ценностей профсоюзной организации;

-предоставление возможности и создание условий для работы ревизионной комиссии;

- составление отчета об использовании средств профсоюзного бюджета и предоставление его на рассмотрение и утверждение соответствующего выборного профсоюзного органа или собрания;

- своевременное начисление и уплата налогов предусмотренных законодательством;

-  предоставление отчета в налоговые органы, вышестоящие профсоюзные органы.  

В основу финансовой работы Профсоюза положен принцип, отвечающий характеру деятельности Профсоюза,- максимальное возвращение средств, полученных от членов Профсоюза в виде членских взносов, на благо самих же членов Профсоюза через результаты деятельности профсоюзных организаций и Профсоюза в целом.

Финансовая деятельность Профсоюза закреплена в главе 10 Устава Профсоюза.

Данная глава содержит 4 статьи:

Ст. 42. Права Профсоюза как юридического лица;

Ст. 43. Имущество Профсоюза и его формирование;

Ст. 44 Вступительные и членские взносы;

Ст. 45 Владение, пользование и распоряжение имуществом.

Правоспособность Профсоюза, территориальной, первичной профсоюзной организации в качестве юридического лица возникает с момента их государственной регистрации, осуществляемой в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» регистрация осуществляется в уведомительном порядке. Профсоюзы, первичные профсоюзные организации вправе не регистрироваться. В этом случае они не приобретают прав юридического лица.

Согласно п. 1 ст. 48 ГКРФ Юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

На сегодня в АРО состоит на учёте 11 юридических лиц (территориальные (районные) организации и первичная организация студентов и аспирантов ГАГУ). С учетом АРО всего 12 юридических лиц.

Говоря о юридических лицах нужно отметить, что руководители профорганизаций и органы обязаны кроме прав хорошо знать и выполнять обязанности возложенные законодательством на юридическое лицо так, как не исполнение обязанностей влечет ответственность, которая наносит не только материальный но и моральный ущерб общественной организации.

В связи с этим очень важную роль играет моральный, нравственный и профессиональный облик руководителя профсоюзной организации.

В ст. 23 Устава Профсоюза закреплена персональная ответственность председателей профсоюзных организаций за выполнение решений профсоюзных органов и соблюдение Устава.

Как юридическое лицо Профсоюз обладает финансовой самостоятельностью, имеет обособленное имущество. Источниками формирования имущества Профсоюза являются: (п. 3 ст. 43 Устава Профсоюза)

- Вступительные и ежемесячные взносы членов Профсоюза.

-. Поступления, предусмотренные коллективными договорами, соглашениями от работодателей, их объединений на проведение социально-культурных, оздоровительных и иных мероприятий, а также другие поступления, не запрещенные законом.

- Доходы от вложения временно свободных средств, внереализационных операций, включая дивиденды (доходы, проценты), получаемые по акциям, облигациям, другим ценным бумагам и вкладам.

-. Поступления от проводимых в соответствии с Уставом лекций, выставок, лотерей, аукционов, спортивных и иных мероприятий, не запрещенных законом.

- Доходы от гражданско-правовых сделок.

- Добровольные имущественные и денежные взносы и пожертвования юридических и физических лиц.

- Иные поступления имущества по основаниям, допускаемым законом, и другие, не запрещенные законом, поступления.

- Профсоюз вправе осуществлять на основе действующего законодательства через учрежденные им организации  предпринимательскую деятельность для реализации целей, предусмотренных Уставом.

Ст. 24 Федерального закона «О профессиональных союзах их правах и гарантиях деятельности» закрепляет (гарантирует) имущественные права Профсоюзов.

1. Профсоюзы, их объединения (ассоциации), первичные профсоюзные организации владеют, пользуются и распоряжаются принадлежащим им на праве собственности имуществом, в том числе денежными средствами, необходимыми для выполнения своих уставных целей и задач, владеют и пользуются переданным им в установленном порядке в их хозяйственное ведение иным имуществом.

2. Гарантируются признание, неприкосновенность и защита прав собственности профсоюзов, условия для осуществления этих прав наравне с другими юридическими лицами независимо от форм собственности в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, правовыми актами органов местного самоуправления.

Финансовый контроль за средствами профсоюзов органами исполнительной власти не осуществляется, за исключением контроля за средствами от предпринимательской деятельности.

Ограничение независимой финансовой деятельности профсоюзов не допускается.

Имущество профсоюзов может быть отчуждено только по решению суда.

3. Профсоюзы не отвечают по обязательствам организаций, органов государственной власти и органов местного самоуправления, которые в свою очередь не отвечают по обязательствам профсоюзов.

4. Источники, порядок формирования имущества и использования средств профсоюзов определяются их уставами, положениями о первичных профсоюзных организациях.

5. В собственности профсоюзов могут находиться земельные участки, здания, строения, сооружения, санаторно-курортные, туристические, спортивные, другие оздоровительные учреждения, культурно-просветительные, научные и образовательные учреждения, жилищный фонд, организации, в том числе издательства, типографии, а также ценные бумаги и иное имущество, необходимое для обеспечения уставной деятельности профсоюзов.

6. Профсоюзы имеют право учреждать банки, фонды солидарности, страховые, культурно-просветительные фонды, фонды обучения и подготовки кадров, а также другие фонды, соответствующие уставным целям профсоюзов.

7. Профсоюзы вправе осуществлять на основе федерального законодательства через учрежденные ими организации предпринимательскую деятельность для достижения целей, предусмотренных уставом, и соответствующую этим целям.

В Гражданском кодексе РФ (ст. 117) определено, что в общественных организациях, основанных на индивидуальном членстве, член общественного объединения, передавший часть своего имущества в качестве членского взноса теряет на него право. Это положение дублируется и в п. 2 ст. 45 Устава Профсоюза.

Поскольку в Профсоюзе членство индивидуальное, а не коллективное, и работник вступает в Профсоюз, а не в ту или иную первичную профсоюзную организацию, то собственником переданного в качестве членского взноса имущества является Профсоюз.

Члены Профсоюза не отвечают по обязательствам Профсоюза, а Профсоюз не отвечает по обязательствам своих членов (п. 4 ст. 45 Устава).

В соответствии с законодательством все структурные звенья Профсоюза  первичные, районные, городские, республиканские организации владеют, пользуются и распоряжаются имуществом Профсоюза на правах оперативного управления в пределах, установленных законами, и в соответствии с уставными нормами (ст. 117 Гражданского кодекса РФ, ст. 32 ФЗ «Об общественных объединениях», ст. 45 Устава).

Это означает, что все структурные звенья Профсоюза, обладающие правами юридического лица и становясь субъектами гражданского права, не только имеют право владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом Профсоюза на правах оперативного управления, но и должны нести  ответственность перед Профсоюзом за сохранность и эффективное использование закрепленной за ними собственности (членских профсоюзных взносов).

В соответствии с вышеназванными нормами законодательства и нормами Устава Профсоюза (ст. 45) распределение средств между структурными звеньями (профсоюзными организациями) внутри Профсоюза осуществляется сверху вниз.

Каждый выборный коллегиальный профсоюзный орган, начиная с Центрального Совета Профсоюза устанавливает размер отчисления членских профсоюзных взносов в процентах от валового сбора, который необходим для обеспечения деятельности Профсоюза на соответствующем уровне структуры Профсоюза. После принятия решения на Пленуме Центрального Совета Профсоюза оставшиеся средства в процентном выражении передаются в оперативное управление нижестоящим по структуре территориальным организациям Профсоюза- республиканским, краевым, областным, которые, установив процент средств от валового сбора на осуществление своей деятельности оставшиеся средства передают следующему нижестоящему звену структуры Профсоюза территориальной районной организации Профсоюза, которая в свою очередь устанавливает процент средств на организацию работы районной  организации. И наконец оставшиеся средства передает  в распоряжение первичной профсоюзной организации.

В связи с тем, что структура Профсоюза имеет свою специфику, заключающуюся в наличии большого количества малочисленных первичных профсоюзных организаций, многие  первичные профсоюзные организации не приобретают право юридического лица и соответственно финансируются территориальными районными, организациями по решению принятому выборным органом районной организации.

Основным источником формирования имущества и денежных средств является членские взносы.

В Ст 44. «Вступительные и членские взносы» Устава Профсоюза закреплены следующие положения:

1. Члены Профсоюза уплачивают вступительные и  членские профсоюзные взносы.

2. Членский взнос в Профсоюзе устанавливается в размере не менее одного процента от ежемесячной заработной платы и других доходов, связанных с трудовой деятельностью, стипендии.

3. Вступительный взнос в Профсоюз уплачивается в размере ежемесячного членского профсоюзного взноса.

4. Первичная профсоюзная организация имеет право изменять  размер ежемесячного членского профсоюзного взноса, но не менее размера, установленного Уставом.

Сумма взноса сверх установленного размера остается в распоряжении первичной профсоюзной организации.

5. Первичная профсоюзная организация имеет право устанавливать льготный размер членского профсоюзного взноса для лиц, не имеющих заработной платы, стипендии.

6. Членские профсоюзные взносы уплачиваются путем безналичного перечисления  либо наличными средствами.

7. Безналичное перечисление членских профсоюзных взносов из заработной платы работников работодателем (из стипендии обучающихся) осуществляется ежемесячно и бесплатно при наличии письменных заявлений членов Профсоюза в соответствии с коллективным договором, соглашением.

8. Решение о размере отчисления членских профсоюзных взносов  в Центральный Совет Профсоюза принимается на заседании (пленуме) Центрального Совета Профсоюза; в комитеты (советы) территориальных организаций Профсоюза - на конференциях или заседаниях выборных коллегиальных постоянно действующих руководящих органов этих организаций Профсоюза и являются обязательными для первичных и соответствующих территориальных организаций Профсоюза.

Таким образом в Уставе Профсоюза в других нормативно- правовых актах четко определены все направления финансовой деятельности органов Профсоюза, взаимоотношения с различными органами, как внутри Профсоюза так и вне его.

В ст. 377 ТК РФ и ст. 28 ФЗ «О профессиональных союзах их правах и гарантиях деятельности» закрепляется обязанность работодателя ежемесячно и бесплатно перечислять на счета Профсоюза членские профсоюзные взносы из заработной платы работников в соответствии с коллективным договором, соглашением. Работодатель не вправе задерживать перечисление указанных средств. Удержание профсоюзных взносов не в полном объеме, задержка перечисления удержанных взносов рассматривается как нарушение прав профессиональных союзов, нарушение финансового законодательства, что влечет для работодателя административную и материальную ответственность.

Важнейшим направлением в организации финансовой работы является ведение  бухгалтерского учета  в соответствии с нормативными документами. Об этом подробнее будет говорить главный бухгалтер.

В соответствии со ст. 3 и ст. 29 ФЗ «О некоммерческих организациях» и п. 1 ст. 45 Устава Профсоюза профсоюзные организации обязаны составлять сметы, которые утверждаются  выборным профсоюзным органом.

Смета профсоюзного комитета – это финансовый план формирования и использования средств, поступающих в распоряжение профсоюзного комитета. Смета разрабатывается на каждый календарный год. Проект сметы профсоюзной организации составляется на основе анализа работы профкома, комиссий и данных об использовании средств за предыдущий финансовый год.

Сметы разрабатываются председателем, казначеем (бухгалтером) с активным участием членов профкома и комиссий профкома.

Проект сметы предварительно рассматривается профкомом и вносится на утверждение профсоюзного собрания. Что касается территориальных организаций (районной, республиканской), то смета рассматривается на заседаниях Президиумов с последующим утверждением на заседании соответствующего выборного профсоюзного органа (Совета , Республиканского комитета).

Выборные профсоюзные органы вправе вносить изменения в смету по всем показателям, за исключением тех, которые определены вышестоящим профсоюзным органом (процент отчисления членских взносов в вышестоящий орган, предельные нормы расходов по тем или иным показателям финансовой работы).

Статьи сметы выражаются как в абсолютных цифрах, так и в процентном соотношении от общих доходов профсоюзной организации.

Смета состоит из доходной и расходной частей. Смета выполняет две функции:

Во- первых, распорядительную, так как утверждается профсоюзным собранием, советом, комитетом;

Во- вторых, регламентирующую, так как регламентирует и регулирует финансовую деятельность организации или органа.

Основными критериями при составлении смет являются:

Целесообразность, рациональность, экономность, направленность на уставную деятельность.

Правильное составление сметы имеет большое значение для финансовой работы Профсоюза, но этого недостаточно.

Необходим постоянный контроль за выполнением предусмотренных сметой доходов и расходов.

В силу законодательства выборные органы вышестоящих организаций Профсоюза имеют уставное право осуществлять внутрипрофсоюзный (ведомственный) контроль (внутренний аудит) за эффективностью и целесообразностью расходования профсоюзных средств по всей вертикали структуры Профсоюза. Для этих целей в аппаратах выборных профсоюзных органов могут вводиться должности ревизоров для осуществления финансовых ревизий, проверок целесообразности расходования средств Профсоюза. По итогам работы ревизоров или иных финансовых проверок вопросы финансовой работы следует заслушивать на заседаниях президиумов комитетов профсоюза, а в случае обнаружения грубых нарушений и тем более финансовых злоупотреблений, комитеты профсоюза вправе передавать дела в следственные органы для привлечения распорядителей кредитов к уголовной ответственности. Распорядителем кредитов является председатель профсоюзной организации. Ещё раз подчеркиваю, что председатель несет персональную ответственность за организацию, состояние  финансовой работы в профсоюзной организации.

Также право контроля за финансами организаций Профсоюза предоставлено ревизионным комиссиям этих организаций. Деятельность контрольно- ревизионных органов закреплена в ст. 41 гл. 9 Устава Профсоюза.

О работе этих органов будет отдельный подробный разговор.

Таким образом, чтобы успешно реализовать поставленные задачи перед Профсоюзом его структурными подразделениями (профсоюзными организациями) необходимо всем органам, руководителям, активу строго выполнять Устав, нормативно-правовые акты, решения профсоюзных органов, добросовестно выполнять свои обязанности.

И в первую очередь это касается всех присутствующих, вот почему мы сегодня с Вами провидим семинар- совещания по данной теме.

Но это не говорит о том, что мы данной теме не уделяли должного внимания.

Большой подробный анализ мы провели на Пленуме в 2008 «Об укреплении единства и повышения эффективности деятельности Республиканской профсоюзной организации», ежегодно об этом говорим на заседании Республиканского комитета при рассмотрении вопроса о выполнении бюджета и утверждении бюджета (сметы) Республиканского Комитета на очередной год.

На заседаниях Президиума постоянно рассматриваем результаты ревизий и проверок.

Но, к сожалению, и по сей день у нас много ошибок, замечаний и в первую очередь это касается первичных и территориальных организаций.

Надеюсь, что аналогичный семинар - совещание будет проведен в каждой территориальной районной организации, что будет способствовать исправлению ошибок и качественной профессиональной деятельности.

Спасибо за внимание.

 

Категория: Финансовая работа | Добавил: xfin (03.09.2010)
Просмотров: 4735 | Комментарии: 3 | Рейтинг: 0.0/0
Всего комментариев: 0
Имя *:
Email *:
Код *:
Copyright MyCorp © 2019
Контакты

8 (38822) 2-27-28


proffalt@mail.ru


649006, Республика Алтай, г.Горно- Алтайск, ул. Комсомольская, 9

Реквизиты



ИНН 0411088957

КПП 041101001

Управление Федерального казначейства по Республике Алтай (Бюджетное общеобразовательное учреждение Республики Алтай «Республиканский классический лицей», л/с 20776U71340)

БИК 048405001

р/с 40601810550041065001

ОКАТО 84401000000

ОКТМО 84701000

Назначение платежа: КБК 00000000000000000180

«Добровольные пожертвования на создание памятника «Первому учителю»».
ГСПД
...
Поиск
Ссылки

Общероссийский Профсоюз образования

ФНПР

Объединение организаций профсоюзов Республики Алтай

Министерство образования и науки Республики Алтай

Газета "Мой Профсоюз"

Газета "Солидарность"

НПФ "Образование и наука"

УМЦ "Гармония"

Профсоюз ТВ

ППОСиА ГАГУ

Санаторий "Энергетик" г. Барнаул
Молодежный совет
...
ЭП
...
Дисконтная карта
...
ПРОФСОЮЗНЫЙ БИЛЕТ
...
Популярное

Устраняем избыточную отчетность. Правовой навигатор

Программа Эффективный профсоюзный бюджет

Постановление Пленума Центрального Совета от 07.12.2017 г О задачах Профсоюза в современных социально- экономических условиях

О ведомственных наградах МОН

О главных достижениях в 2017 году

Методические рекомендации по формированию системы оплаты труда работников общеобразовательной организации 2018

Ответы на вопросы по применению профстандартов

Дополнительные разъяснения Профсоюза и Минобрнауки России по сокращению и устранению избыточной отчётности учителей

Совместное письмо Минобрнауки России и Общероссийского Профсоюза образования с рекомендациями по сокращению и устранению избыточной отчётности учителей

Вы неравнодушны, активны, инициативны? Тогда спешите на РОИ!

Рабочее время учителя. В чём проблема?

Вступил в силу приказ Минобрнауки России о рабочем времени педагогов

Макет колдоговора образовательной организации

Письмо Министерства образования и науки РФ и ЦК Профсоюза ра О реализации права педагогических работников на дополнительное профессиональное образование

Письмо Министерства труда и социальной защиты РФ от 4 апреля особенности применения проф стандарта

Сборник Центрального совета Профсоюза по рабочему времени июль 2016
Создать профсоюз
...
АРХИВ ЗАПИСЕЙ
Статистика

Онлайн всего: 1
Гостей: 1
Пользователей: 0
Сделать бесплатный сайт с uCoz